Переписи промышленности.

 Переписи промышленности одна из форм статистического обследования промышленности на определённый момент её развития. Программы, круг обследуемых предприятий и периодичность П. п. определяются условиями и задачами развития промышленности, а поэтому они неодинаковы не только в различных странах, но и изменяются от одной переписи к другой в пределах страны. В. И. Ленин придавал большое значение П. п. В работе "Развитие капитализма в России" он писал: "Только правильная, европейски организованная, промышленная перепись может вывести нашу промышленную статистику из ее хаотического состояния" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 3, с. 468). Первые П. п. (цензы) начали проводиться в США с 1850 с периодичностью: 1 раз в 10 лет до 1900, 1 раз в 5 лет до 1920, 1 раз в 2 года с 1922 до 1940. После перерыва, связанного со 2-й мировой войной 1939-45, цензы были возобновлены в 1947 и 1954, а начиная с 1958 проводятся каждые 5 лет. В Европе П. п. начали проводиться позднее и без правильной периодичности. В Бельгии, например, первая перепись была проведена в 1866, в Италии в 1876, в Великобритании П. п. (цензы) проводились в 1907, 1912, 1924, 1930, 1935, 1948, 1949, 1951, 1961, 1971. ООН проводит всемирные П. п. Первая была в 1963, вторая - по материалам за 1973. Наиболее полные и систематизированные сведения о состоянии промышленности в России дали П. п., проведённые под руководством русского статистика В. Е. Варзара в 1900 и 1908. Программы переписей охватывали широкий круг вопросов. Так, например, перепись 1900 даёт сведения о продукции в натуральном и стоимостном выражениях, численности рабочих, их составе по полу, возрасту и занятию, отработанному времени, количестве и мощности двигателей, количестве и поверхности нагрева котлов, стоимости оборудования отечественного и иностранного происхождения, количестве и стоимости потребленных за год сырья и топлива, а также издержках производства. Объектом регистрации переписи 1900 были предприятия тех отраслей промышленности и территорий, которые подчинялись в то время надзору фабричных инспекторов. Программа П. п. 1908 была несколько уже (отсутствовали сведения о количестве и стоимости потребленного сырья, сведения об оборудовании приводились не по всем отраслям промышленности), но ею был охвачен больший круг промышленных предприятий.

В статье «Поиск истины в исторических данных» известный историк экономики Пол Грегори утверждает, что в отношении развития российского промышленного производства…у нас имеются две оценки, сделанные в ранний советский период: оценки Л.Б. Кафенгауза и Н.Д. Кондратьева [точнее сотрудников Коньюктурного института Наркомфина, работавших под руководством Я.П. Герчука].  

Исходя из анализа, который провёл Пол Грегори в отношении вышеприведенных людей, он приходит к выводу, что индексу Л.Б. Кафенгауза, как более представительному по составу продуктов, следует отдать предпочтение.

 Различия в индексах легко объясняются. И Я.П. Герчук, и Л.Б. Кафенгауз строили дореволюционные индексы для оценки промышленного развития советской эпохи. Изучение промышленности Российской империи как целостной системы в их задачу не входило. Поэтому оба исследователя оценивают динамику только наиболее важных для их времени продуктов, производившихся в территориальных границах СССР до 1939 года. Но если Я.П.Герчук закончил построение индекса в начале 1926 г., когда лишь завершался восстановительный период и структура производства мало отличалась от дореволюционной, то работа Л.Б. Кафенгауза протекала в условиях промышленной реконструкции, когда развитие получили именно высокотехнологичные отрасли тяжёлой индустрии, не представленные в дореволюционной промышленности в целом. Различия в номенклатуре индексов являются главной причиной расхождения между ними. Достаточно сказать, что если за период с 1887 г. по 1913 г. добыча  нефти увеличилась в 3,4 раза, железной руды - в 4,8 раз, производство соли – в 1,7 раза, спирта – 1,8 раз, льняной пряжи – в 2,9 раз, то производство портленд-цемента возросло в 46 раз, бензина – в 219 раз, смазочных масел – в 14 раз. Это объясняется эффектом «нулевого уровня», а именно:  - производство товаров первой группы давно развивалось в России, а к производству товаров второй группы она приступила относительно недавно или ( как в случае с бензином ) внутренний спрос на эти товары за рассматриваемый период резко возрос. Именно включение в индекс товаров второй группы привело к тому, что Л.Б. Кафенгауз дал более высокую оценку темпов роста промышленной продукции по сравнению с другими исследователями. Л.Б. Кафенгауз утверждает, что его индекс физического объёма производства  «характеризует собой 66% всей валовой продукции». Однако это относится к учтённым им отраслям цензовой промышленности, а не к промышленной продукции в целом. Л.Б. Кафенгауз не включил также в общий подсчёт мукомольную и хлебобулочную промышленность, хотя имел в своём распоряжении полные ежегодные данные стоимости продукции этой отрасли. Видимо, это связано с тем, что большинство предприятий этой отрасли не отвечали критериям цензовой промышленности ( менее 15 работников и недостающее количество машин и механизмов ). Поэтому как представитель школы ВСНХ, Л.Б. Кафенгауз прошёл мимо мелкой и кустарно-ремесленной промышленности. Погрешность в индексе Л.Б. Кафенгауза можно учесть в связи с монополизацией и концентрацией промышленных предприятий. В этой связи показательно, что по данным Л.Б. Кафенгауза, рассматривающего наиболее крупные промышленные предприятия, их число за период с 1887 по 1908 г. не возросло, а уменьшилось с 25 141 до 22 180, а в 1913 году благодаря предвоенному промышленному подъёму, достигло только 25 195. Это свидетельствует о весьма непростом характере процесса концентрации промышленности. Всё вышесказанное отразилось и на индексе в дореволюционный период. Общим для индексов Я.П. Герчука и Л.Б. Кафенгауза недостатком является то, что они рассчитывались не для всей территории Российской империи ( в индексы не вошли промышленные производства территорий Финляндии, Польши и Прибалтики ). На отошедших в результате Первой мировой войны от России территориях в 1887 – 1913 гг. производилось около четверти всей продукции крупной промышленности. При этом изменилась структура промышленного производства: - Россия сохранила 100% добычи нефти, но потеряла 66,8% производства каменного угля, 22,1% - металлаобработки, 63,3% химического производства, 22,6% производства тканей и т.д. Дело в том, что Польша, Прибалтика и Финляндия располагали давно сложившейся промышленной структурой, тогда как в остальной части империи ( кроме Урала, Московской и Санкт-Питербургской губерний ) в 1887-1913 году промышленное строительство только разворачивалось. А высокие темпы роста как раз характерны для развивающихся территорий.

Отраслевой принцип определения и учёта промышленной продукции ввели в статистическую практику немецкие статистики. Согласно ему вся производившаяся в стране продукция классифицировалась по отраслям. Именно принадлежность к конкретной отрасли, а не тип предприятия служили критерием промышленной продукции. Во второй половине ХIХ века отраслевой принцип стал использоваться всеми западными странами. Именно по отраслевому принципу исчислялись все индексы физического объёма промышленной продукции, выпущенной на Западе Европы. То есть учитывался весь объём производства, а не только та его часть, которая произведена крупной фабрично-заводской промышленностью.  

Иначе обстояли дела в Российской статистике. Из-за запоздавшей промышленной революции и слабого распространения машинного производства фабрично-заводская промышленность продолжала служить в Росси мерилом экономического прогресса вплоть до 1930-х годов. Поэтому в промышленной переписи 1900 г. за единицу учёта было принято предприятие, а не продукция. При проведении промышленной переписи 1908 года стала учитываться продукция как цензовой, так и не цензовой ( кустарно – ремесленной ) промышленности. Однако учтена была только небольшая часть мелкой промышленности. Наконец, перепись 1913 года учла лишь крупные предприятия Европейской части России, производившие товары на экспорт.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что индекс Л.Б. Кафенгауза, как и индекс Я.П. Герчука, а также все рассчитывавшиеся по их материалам американскими специалистами индексы, непредставительны по отношению ко всей промышленной продукции дореволюционной России, существенно искажают динамику физического объёма промышленного производства Российской империи. Из-за разных принципов учёта промышленной продукции они не могут быть сопоставлены с индексами западных стран.    

                                  Основная предметная область.

                                  ______________________________

Цель промышленной переписи - это формирование исходной базы данных, содержащей сведения о состоянии и научно-техническом уровне основных производственных фондов организаций промышленности, их производственных мощностях, парке используемого оборудования и его характеристиках, использовании результатов научно-технической деятельности, в том числе по темпам освоения технологий, производимых продуктах и их основных характеристиках; обеспечение сбалансированного развития отраслей промышленности с учетом всего комплекса технологических цепочек; обеспечение возможности обзора доступных технологий, промышленных услуг и комплектующих; анализ системы обмена технико-экономической информацией и результатами технико-экономических исследований в гражданских отраслях промышленности между регионами.

                    База Данных «Перепись Промышленности Украины».

                    _________________________________________________

По мере развития экономики и усложнения структуры общества требуется более высокая степень разделения труда между информационным и материальным производством.

Внимание к обработке информации вызвано прежде всего ролью информатики в современном мире. Если рабочая сила, средства производства и предметы труда – основные элементы, определяющие условия производства, то информация – основной элемент процессов управления и принятия решений, качество которых предопределяют ход производственного процесса.

Растущая зависимость от уровня развития информационной техники и информационной технологии привела к формированию принципиально нового понятия – национальные информационные ресурсы, являющиеся новой важнейшей экономической категории. В этой работе вашему вниманию будет предложен один из важнейших сегментов в области информационной экономической технологии – база данных «Перепись промышленности».

Применение информационных систем ( ИС ) создаёт необходимые условия для достижения простоты, гибкости и универсальности процессов обработки данных за счёт обобщения и унификации алгоритмов, процедур и средств преобразования данных. Инструментальной основой ИС служат общесистемные средства управления данными ( СУД ). С помощью СУД осуществляется сбор и подготовка исходных данных, их накопление в информационной модели предметной области ( ПО ), организация хранения на машинных носителях, адекватное отображение изменений, происходящих в моделируемом объекте, поиск и преобразование данных, необходимых для решения прикладных задач. Вашему вниманию предложена семантика ( содержание базы данных ) БД «Перепись промышленности», в основу которой легли базовые идеологические файлы или метафайлы, с помощью которых можно уяснить всю идеологию БД «Перепись промышленности».

                              Структура БД «Перепись промышленности»:

─   Базовый метафайл «Промышленность»:

   -- Регион ;

    -- Город ;

    -- Дата ; 

    -- Отрасль  ( классификатор );

    -- Форма собственности или организационно-правовая форма ; 

    -- Предприятие ;

    -- Руководитель предприятия ;

   -- Адрес и контактные реквизиты ;

   -- Банковские реквизиты ;

    -- Количество работающих ;

    -- Производственные мощности  ( основные фонды предприятия ) ;

    -- Оборудование ( поля мемо - крупные текстовые атрибуты )  ( кодификатор )   ;

    -- Технологическая карта по изготовлению профильных изделий ;

    -- Непрофильное производство ;

    -- Научно-техническая деятельность ( НТД ), в том числе наличие внутренней инфраструктуры ( наличие ЦЗЛ и др. организаций ) ;

    -- НТД в отношении совместных разработок с научно-исследовательскими институтами ( НИИ ) и отраслевыми институтами, а также с высшими учебными заведениями ( ВУЗ )  ( кодификатор ) ;

    -- Производимая продукция ( кодификатор ) ;

    -- Экспортно-ориентируемая производимая продукция ( кодификатор ) ;

    -- Энергоаудит ;

    -- Оптимизация производственной деятельности с учётом энергосбережения и повышения энергоэффективности ;

    -- Кратко и среднесрочное планирование .

  ─    Метафайл «Стоимость»:

    -- Регион ;

    -- Город ;

    -- Отрасль ;

    -- Предприятие ;

    -- Дата ;

    -- Выпускаемая продукция ( кодификатор ) ;

    -- Себестоимость единицы продукции ;

    -- Количество и стоимость потреблённого за год сырья и топлива ;

    -- Стоимость оборудования отечественного оборудования ;

    -- Стоимость иностранного оборудования ;

    -- Издержки производства за год ;

    -- Предложение по снижению издержек в стоимостном эквиваленте.

─    Метафайл «Обоснование»:

    -- Группа товаров ;

     -- Отраслевая принадлежность ;

     -- Дата ;

     -- Обеспечение сбалансированного развития отрасли с учётом всего комплекса технологических цепочек ;

     -- обеспечение возможности обзора доступных технологий ;

     -- обеспечение возможности обзора промышленных услуг ;  

    -- обеспечение возможности обзора доступности комплектующих ;

     -- Проведение ТЭИ ( технико-экономических исследований ) ;

     -- Анализ системы обмена технико-экономической информацией и результатов технико-экономических исследований в отраслях промышленности между регионами  на основе ТАС – моделей.

─ Классификатор отраслей индустриального сектора экономики Украины:

    -- Номер отрасли ;

     -- Наименование отрасли ;

Пример заполнения классификатора:

1 - Электроэнергетика ;

2 – Нефтегазовая ;

3 – Угольная ;

4 – С использованием ВИЭ ( возобновляющихся источников энергии ) и альтернативных источников энергии ;

5 – Чёрная металлургия ;

6 – Цветная металлургия ;

7 – Химическая промышленность ;

8 – Машиностроение ;

9 – Деревообрабатывающая ;

10 – Производство строительных материалов ;

11 – Лёгкая промышленность ;

12 – Пищевая промышленность ;

13 – Строительство ;

14 – Сельское хозяйство ;

15 – Другие отрасли промышленности.

─ Научно-техническая деятельность предприятия БД «Перепись промышленности»:

--  Код НТД ;

-- Организация ;   

-- № договора ;

-- Наименование договора ;

-- Дата ;

-- Техническое задание.

 ─ Оборудование и технические характеристики оборудования, использоваемого на предприятии БД «Перепись промышленности»:

    -- Код оборудования

    -- Наименование оборудования

    -- Область применения

    -- Технические особенности.

─ Технические характеристики номенклатуры продукции БД «Перепись промышленности»:

    -- Код продукции

    -- Экспортно-ориентированная продукция

    -- Наименование продукции

    -- Область применения

    -- Технические характеристики

    -- Диапазон измерения 

    -- Погрешность

    -- Единицы измерения.

При создании базовой структуры файлов, за основу взяты атрибуты системы управления реляционными базами данных ( СУБД ) Foxpro.  Но эта идеология может быть применена и в других системах управления базами данных с некоторой модификацией.

                                       Энергоаудит.

           Энергетическое обследование ( энергоаудит ). Энергопаспорт предприятия. Саморегулируемая организация ( Ассоциация ).

     В перспективе следует опубликовать порядок проведения энергетических обследований и взаимоотношений энергоаудиторов с их саморегулируемыми организациями при представлении энергетических паспортов. В разъяснении приведены сведения об использовании результатов энергетических обследований и координации деятельности энергоаудиторов.

Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законом Украины об энергосбережении, который необходимо принять в самом ближайшем будущем.

             Организации, подлежащие энергетическим обследованиям

Энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

2) организации с участием государства или муниципального образования;

3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают сорок миллионов гривен за календарный год;

6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств центрального бюджета, бюджетов субъектов Украины.

                       Цели энергетического обследования

Основными целями энергетического обследования являются:

1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

2) определение показателей энергетической эффективности;

3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

По соглашению между лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, и лицом, проводящим энергетическое обследование, может предусматриваться разработка по результатам энергетического обследования отчета, содержащего перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Энергетическое обследование и реализованная на его основе Программа повышения энергетической эффективности объекта обеспечивает:

• повышение надежности энергоснабжения;
• повышение надежности и безопасности энергоустановок;
• повышение эффективности энергоиспользования;
• оптимизация энергетических издержек по организационно-экономическим причинам.

                   Саморегулируемые организации и энергоаудиторы

Энергетичекое обследование (энергоаудит) — основа энергосбережения. При проведении данных работ должна учитываться специфика решаемых задач, предлагаемых решений, расчетов нормативных показателей, ТЭО внедрения энергосберегающих мероприятий, оформления и согласования отчетной документации. То есть энергетическое обследование — это специфический вид работ, который может выполнять специализированная организация, имеющая подготовленных специалистов, соответствующие методики, приборный парк и опыт работы в энергетике.

В соответствии с требованиями соответствующей законодательной базой «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, т. е. энергоаудиторские организации и физические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования.

СРО формируются на основе некоммерческих партнерств, из энергоаудиторских фирм и/или физических лиц, при условии их соответствия следующим требованиям:

• объединение в качестве членов не менее чем двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности;
• наличие утвержденных документов: порядка приема в члены СРО и прекращения членства, стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения энергетических обследований, перечня мер дисциплинарного воздействия, стандартов раскрытия информации о деятельности СРО и о деятельности ее членов;
• наличие компенсационного фонда, образованного за счет взносов членов СРО в области энергетического обследования.

                    Проведение энергетических обследований

При проведении энергетического обследования проводится анализ состояния систем электроснабжения, теплоснабжения, водообеспечения, технического парка и пр. предприятия (объекта), оценка состояния систем и средств (приборов) учета энергоносителей и их соответствие установленным требованиям, выявление необоснованных потерь, оценка состояния системы нормирования энергопотребления и использования энергоносителей, проверка энергетических балансов предприятия (объекта), расчет удельных энергозатрат на выпускаемую продукцию (или виды работ), оценка целесообразности основных энергосберегающих мероприятий, реализуемых предприятием, формирование Энергетического паспорта предприятия.

Энергетическое обследование проводится поэтапно:

1) Заказчик проводит конкурсную процедуру по выбору организации осуществляющей проведение энергетического обследования (энергоаудитора);

2) Оформляется трехсторонний договор на проведения энергоаудита, СРО выступает в качестве гаранта оказания исполнителем качественных услуг в соответствии с требованиями законодательства Украины, внутренних документов СРО, договора и технического задания;

3) Энергоаудитор оформляет договор с экспертной организацией, являющейся членом данного СРО, о Контроле качества оказанных услуг и подготовленной документации по итогам энергоаудита, в том числе:

• Программа проведения энергетического обследования;
• Отчет о результатах проведенного энергетического обследования;
• Энергетический паспорт;
• Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности;
• Иная документация, предусмотренная договором;

4) Непосредственное проведение энергетического обследования (энергоаудита);

• Подготовительный этап;
• Документальное энергетическое обследование;
• Инструментальное энергетическое обследование;
• Оформление результатов энергетического обследования;
• Согласование результатов энергетического обследования.

5) Экспертная организация предоставляет СРО Заключение о качестве оказанных услуг и документов по итогам проведенного энергетического обследования, направляемых Заказчику;

6) На основании положительного экспертного заключения СРО вносит номер энергопаспорта объекта (предприятия) в реестр энергетических паспортов;

7) Энергоаудитор передает Заказчику документацию по итогам проведенного энергетического обследования;

8) Раз в три месяца СРО направляет в Министерство Топлива и Энергетики Украины, заверенные электронной подписью, копии энергетических паспортов, составленных членами этой саморегулируемой организации по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований.

9) Проведение повторного энергоаудита с целью мониторинга внедрения энергосберегающих мероприятий предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По результатам обязательного обследования или добровольного энергетического обследования составляется Энергетический паспорт, требования к которому должны быть установлены Приказом Министерства Топлива и Энергетики Украины.

                               Подготовка энергоаудиторов

В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов организована работа по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований.

Приказом Министерства Топлива и Энергетики Украины должны быть утверждены рекомендуемые:

• перечень базовых образовательных центров по подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований;
• базовая учебная программа по подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований – «Проведение энергетических обследований с целью повышения энергетической эффективности и энергосбережения».

Предлагается назначить координатором образовательного процесса по подготовке аудиторов Институт Энергоэффективности и энергоменеджмента при НТУУ ( КПИ ).

     Координация деятельности СРО в области энергетического обследования

С целью повышения качества проведения энергетических обследований и обеспечения координации работы СРО в области энергетического обследования следует создать координационный научно-технический совет  СРО в области энергетического обследования (КНТС СРО).

Создание и работа КНТС СРО позволит совершенствовать работу в сфере энергообследований, доводить до Министерства Топлива и Энергетики роблемные вопросы, проводить согласованную политику по вопросам: нормативно-методологического обеспечения проведения энергетических обследований. Фактического выполнения работ по энергетическим обследованиям, подготовки специалистов и ценовой политики, рекомендовать Министерства Топлива и Энергетики принятие определенных решений в отношении конкретных СРО.

                                     Заключение.

                                     ____________

 Цели промышленной переписи - это формирование исходной базы данных, содержащей сведения о состоянии и научно-техническом уровне основных производственных фондах организаций промышленности, их производственных мощностях, парке используемого оборудования и его характеристиках, использовании результатов научно-технической деятельности, в том числе по темпам освоения технологий, производимых продуктах и их основных характеристиках; обеспечение сбалансированного развития отраслей промышленности с учетом всего комплекса технологических цепочек; обеспечение возможности обзора доступных технологий, промышленных услуг и комплектующих; анализ системы обмена технико-экономической информацией и результатами технико-экономических исследов