Ресурсы Арктики
В борьбу за арктические углеводородные ресурсы вступают все
новые и новые страны. Наступает эпоха очередного мирового пере
дела ресурсной базы. В настоящее время за контроль над ней актив
но соперничают пять государств, имеющих прямой выход к Север
ному Ледовитому океану, – Россия, Канада, США, Норвегия и Да
ния. Многие страны, не имеющие прямого выхода к Северному Ле
довитому океану, также не хотят упускать потенциальной возмож
ности поучаствовать в освоении колоссальной кладовой энергоре
сурсов и активно пытаются доказать свое право на пользование ими.
Помимо этого в арктическом регионе действуют десятки двусторон
них, субрегиональных и региональных соглашений, а также субре
гиональные и региональные организации, у каждой из которых есть
свои собственные арктические интересы.
* * *
В настоящее время освоение Арктики рассматривается в первую
очередь именно в контексте энергетики и углеводородных ресурсов.
Многие российские и зарубежные ученые в своих работах акценти
руют внимание на запасах нефти и газа в арктическом регионе, на
важность развития инфраструктуры, восстановления транспортных
маршрутов и перспективе развития международного сотрудничества.
Данные аспекты крайне важны при рассмотрении такого глобаль
ного проекта, как Арктика. Однако экономико ресурсный подход яв
ляется односторонним и он не должен лежать в основе стратегии по
развитию региона.
Борьба за Арктику. Геополитический аспект
Арктика — важный регион с различных точек зрения: энергети
ческой, экономической, транспортной и военной. Это полюс пере
сечения геополитических интересов. Борьба за влияние в этом
регионе идет в реальном времени, причем не только между аркти
ческими странами.63 На фоне растущей напряженности в мировой
энергетике возрастает значимость геополитических факторов раз
вития Арктики.
63 Конышев В.Н., Рыхтик М.И., Сергунин А.А. Глава 10 арктическая стратегия европейских стран:
проблемы и перспективы / Арктика: зона мира и сотрудничества, 2011, С. 156.
70
64 Martin P. The Law of the Sea and maritime jurisdiction / Le Cercle Polaire, Janvier 2010. [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.lecerclepolaire.com/articles_archives/Pratt_maritime_Arctic.html
Рис. 22. Распространение влияния стран на арктические территории64
Снижение уровня самообеспеченности и ненадежность поставок
стимулируют ведущие страны мира гарантировать собственное энер
госнабжение политическими или военно политическими методами
теперь и в арктическом регионе, что существенно изменяет его гео
политическое значение.
71
Многочисленные территориальные споры65 , демонстрация воен
ной силы и политические заявления на высшем уровне лишь порож
дают дополнительные препятствия на пути к качественному разви
тию региона.
Арктика разделена на 5 секторов, основанием которых служат
северные границы СССР, США, Канады, Дании и Норвегии, боко
выми гранями — меридианы, а вершиной — Северный полюс. Все
земли и острова, расположенные в пределах каждого сектора, вхо
дят в состав территории прилежащих государств. Система секторов
сложилась на основе длительного фактического разграничения прав
и интересов соответствующих государств, признания за ними при
оритета в исследовании и освоении различных районов Арктики.
О введении секторального принципа применительно к территори
ям (землям и островам), но не к акватории Арктики в конце XIX –
начале XX века заявляли только Канада и Россия. Другие арктичес
кие государства никогда не соглашались с этим принципом.66 Это
разграничение в XX веке получило всеобщее международное при
знание и закрепление в международном праве. В 1930 х гг. оно было
закреплено во внутреннем законодательстве арктических государств
(например, в Канаде 27 июня 1925 было принято дополнение к
Закону о Северо западных территориях). В эти же годы аналогич
ные акты были приняты в СССР, Норвегии, Дании.
Советский полярный сектор в Арктике занимал наиболее обшир
ную территорию (около 9 млн км2, из них 6,8 млн км2 приходилось
на водное пространство). Права России на острова в Северном
Ледовитом океане, вытекающие из фактов открытия, давнего вла
дения и освоения, были провозглашены в 1916 г., а затем подтверж
дены в Ноте НКИД СССР от 6 ноября 1924 года. Постановлением
Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. все земли и острова
были объявлены территорией СССР.
Так арктические земли и воды исторически разделены между стра
нами, имеющими прямой выход к Северному Ледовитому океану,
или находятся под их влиянием.
В современной истории Россия первая на официальном уровне
заявила о своих правах на шельф Арктики (хребет Ломоносова).
Сегодня свои заявки в специальную комиссию ООН по шельфу
помимо России уже подали Норвегия, Дания и Канада. США прим
кнут к ним сразу после ратификации Конвенции по морскому праву
1982 г., если этот акт будет отвечать современным направлениям
65 Martin P. The Law of the Sea and maritime jurisdiction / Le Cercle Polaire, 2010. [Электронный ресурс]
– Режим доступа: http://www.lecerclepolaire.com/articles_archives/Pratt_maritime_Arctic.html
66 Конышев В.Н., Рыхтик М.И., Сергунин А.А. Глава 10: арктическая стратегия европейских стран:
проблемы и перспективы / Арктика: зона мира и сотрудничества, 2011, С. 160.
72
политики США. Все пять арктических стран законодательно имеют
примерно равные шансы на отстаивание своих прав на расширение
шельфовой зоны в Северном Ледовитом океане.
новые и новые страны. Наступает эпоха очередного мирового пере
дела ресурсной базы. В настоящее время за контроль над ней актив
но соперничают пять государств, имеющих прямой выход к Север
ному Ледовитому океану, – Россия, Канада, США, Норвегия и Да
ния. Многие страны, не имеющие прямого выхода к Северному Ле
довитому океану, также не хотят упускать потенциальной возмож
ности поучаствовать в освоении колоссальной кладовой энергоре
сурсов и активно пытаются доказать свое право на пользование ими.
Помимо этого в арктическом регионе действуют десятки двусторон
них, субрегиональных и региональных соглашений, а также субре
гиональные и региональные организации, у каждой из которых есть
свои собственные арктические интересы.
* * *
В настоящее время освоение Арктики рассматривается в первую
очередь именно в контексте энергетики и углеводородных ресурсов.
Многие российские и зарубежные ученые в своих работах акценти
руют внимание на запасах нефти и газа в арктическом регионе, на
важность развития инфраструктуры, восстановления транспортных
маршрутов и перспективе развития международного сотрудничества.
Данные аспекты крайне важны при рассмотрении такого глобаль
ного проекта, как Арктика. Однако экономико ресурсный подход яв
ляется односторонним и он не должен лежать в основе стратегии по
развитию региона.
Борьба за Арктику. Геополитический аспект
Арктика — важный регион с различных точек зрения: энергети
ческой, экономической, транспортной и военной. Это полюс пере
сечения геополитических интересов. Борьба за влияние в этом
регионе идет в реальном времени, причем не только между аркти
ческими странами.63 На фоне растущей напряженности в мировой
энергетике возрастает значимость геополитических факторов раз
вития Арктики.
63 Конышев В.Н., Рыхтик М.И., Сергунин А.А. Глава 10 арктическая стратегия европейских стран:
проблемы и перспективы / Арктика: зона мира и сотрудничества, 2011, С. 156.
70
64 Martin P. The Law of the Sea and maritime jurisdiction / Le Cercle Polaire, Janvier 2010. [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.lecerclepolaire.com/articles_archives/Pratt_maritime_Arctic.html
Рис. 22. Распространение влияния стран на арктические территории64
Снижение уровня самообеспеченности и ненадежность поставок
стимулируют ведущие страны мира гарантировать собственное энер
госнабжение политическими или военно политическими методами
теперь и в арктическом регионе, что существенно изменяет его гео
политическое значение.
71
Многочисленные территориальные споры65 , демонстрация воен
ной силы и политические заявления на высшем уровне лишь порож
дают дополнительные препятствия на пути к качественному разви
тию региона.
Арктика разделена на 5 секторов, основанием которых служат
северные границы СССР, США, Канады, Дании и Норвегии, боко
выми гранями — меридианы, а вершиной — Северный полюс. Все
земли и острова, расположенные в пределах каждого сектора, вхо
дят в состав территории прилежащих государств. Система секторов
сложилась на основе длительного фактического разграничения прав
и интересов соответствующих государств, признания за ними при
оритета в исследовании и освоении различных районов Арктики.
О введении секторального принципа применительно к территори
ям (землям и островам), но не к акватории Арктики в конце XIX –
начале XX века заявляли только Канада и Россия. Другие арктичес
кие государства никогда не соглашались с этим принципом.66 Это
разграничение в XX веке получило всеобщее международное при
знание и закрепление в международном праве. В 1930 х гг. оно было
закреплено во внутреннем законодательстве арктических государств
(например, в Канаде 27 июня 1925 было принято дополнение к
Закону о Северо западных территориях). В эти же годы аналогич
ные акты были приняты в СССР, Норвегии, Дании.
Советский полярный сектор в Арктике занимал наиболее обшир
ную территорию (около 9 млн км2, из них 6,8 млн км2 приходилось
на водное пространство). Права России на острова в Северном
Ледовитом океане, вытекающие из фактов открытия, давнего вла
дения и освоения, были провозглашены в 1916 г., а затем подтверж
дены в Ноте НКИД СССР от 6 ноября 1924 года. Постановлением
Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. все земли и острова
были объявлены территорией СССР.
Так арктические земли и воды исторически разделены между стра
нами, имеющими прямой выход к Северному Ледовитому океану,
или находятся под их влиянием.
В современной истории Россия первая на официальном уровне
заявила о своих правах на шельф Арктики (хребет Ломоносова).
Сегодня свои заявки в специальную комиссию ООН по шельфу
помимо России уже подали Норвегия, Дания и Канада. США прим
кнут к ним сразу после ратификации Конвенции по морскому праву
1982 г., если этот акт будет отвечать современным направлениям
65 Martin P. The Law of the Sea and maritime jurisdiction / Le Cercle Polaire, 2010. [Электронный ресурс]
– Режим доступа: http://www.lecerclepolaire.com/articles_archives/Pratt_maritime_Arctic.html
66 Конышев В.Н., Рыхтик М.И., Сергунин А.А. Глава 10: арктическая стратегия европейских стран:
проблемы и перспективы / Арктика: зона мира и сотрудничества, 2011, С. 160.
72
политики США. Все пять арктических стран законодательно имеют
примерно равные шансы на отстаивание своих прав на расширение
шельфовой зоны в Северном Ледовитом океане.